Sesión del 13 de Marzo de 2023
ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD 161/2022 Y SU ACUMULADA 162/2022
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DE NORMAS ELECTORALES. EL DECRETO QUE MODIFICA LOS TÉRMINOS EN QUE SE CUMPLIRÁ CON EL PRINCIPIO DE PARIDAD DE GÉNERO EN LOS MUNICIPIOS REGIDOS POR SISTEMAS NORMATIVOS INTERNOS O INDÍGENAS EN EL ESTADO DE OAXACA Y OTORGA ATRIBUCIONES AL ORGANISMO PÚBLICO LOCAL ELECTORAL PARA REVISAR SU CUMPLIMIENTO Y ORIENTAR EN LA MATERIA A LAS AUTORIDADES ELECTAS, DE ACUERDO CON LAS NORMAS INTERNAS DE CADA MUNICIPIO, VULNERA LA VEDA ELECTORAL (INVALIDEZ DEL DECRETO NÚMERO 698, MEDIANTE EL CUAL SE REFORMA EL ARTÍCULO TRANSITORIO TERCERO DEL DECRETO NÚMERO 1511, EXPEDIDO EL 28 DE MAYO DE 2020 POR LA SEXAGÉSIMA CUARTA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, Y PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE OAXACA CON FECHA 30 DE MAYO DEL AÑO 2020; QUE REFORMÓ DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE OAXACA EN MATERIA DE PARIDAD Y PREVENCIÓN, ATENCIÓN, SANCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA POLÍTICA EN RAZÓN DE GÉNERO, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD EL VEINTICINCO DE OCTUBRE DE DOS MIL VEINTIDÓS).
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. EFECTOS DE REVIVISCENCIA DE LAS NORMAS VIGENTES CON ANTERIORIDAD A LAS IMPUGNADAS Y DECLARADAS INVÁLIDAS (REVIVISCENCIA DEL ARTÍCULO TRANSITORIO TERCERO DEL DECRETO NÚMERO 1511, POR EL CUAL SE REFORMARON Y ADICIONARON DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE OAXACA, PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DE DICHA ENTIDAD FEDERATIVA EL TREINTA DE MAYO DE DOS MIL VEINTE).
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 173/2020
ACCESO A CARGOS PÚBLICOS. EL REQUISITO DE SER UNA PERSONA NO CONDENADA POR DELITO INTENCIONAL PARA FUNGIR COMO ÁRBITRA EN EL ESTADO, VIOLA EL DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 228, FRACCIÓN IV, DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS).
DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. LO DISPUESTO EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS NO LIMITA LAS FACULTADES DE LAS AUTORIDADES, DISTINTAS A LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA, PARA SANCIONAR ADMINISTRATIVAMENTE A LAS PERSONAS PARTICULARES DE ACUERDO CON LA LEGISLACIÓN APLICABLE EN MATERIA DE LICITANTES Y CONTRATISTAS, COMO PARTE DEL RÉGIMEN CONTRACTUAL DEL ESTADO, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 109, FRACCIÓN IV, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS).
RÉGIMEN CONTRACTUAL DEL ESTADO. LOS CONGRESOS LOCALES ESTÁN FACULTADOS PARA ESTABLECERLO, ASÍ COMO EL RÉGIMEN DE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR QUE COADYUVE A GARANTIZAR SU DEBIDO CUMPLIMIENTO POR PARTE DE LAS PERSONAS PARTICULARES (LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS).
RÉGIMEN CONTRACTUAL DEL ESTADO. EL DISEÑO PARA SANCIONAR ADMINISTRATIVAMENTE A LICITANTES Y CONTRATISTAS, CONFORME A LAS LEGISLACIONES APLICABLES, ESTÁ EN CONSONANCIA CON LAS ATRIBUCIONES DE LOS ARTÍCULOS 21 Y 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS (VALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS DEL 174 AL 180 [CON EXCEPCIÓN DE LOS ARTÍCULOS 175, ACÁPITE, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "ADEMÁS DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES Y NO GRAVES ESTABLECIDAS EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS," Y 179, ÚLTIMO PÁRRAFO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS,"] DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS).
RÉGIMEN CONTRACTUAL DEL ESTADO. LA ALUSIÓN A UN RÉGIMEN SANCIONADOR DE DISTINTA MATERIA Y EMITIDO POR UNA AUTORIDAD DIVERSA, VULNERA LOS DERECHOS DE LEGALIDAD Y SEGURIDAD JURÍDICA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 175, ACÁPITE, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ADEMÁS DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS GRAVES Y NO GRAVES ESTABLECIDAS EN LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS", Y 179, PÁRRAFO ÚLTIMO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS", DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS).
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 98/2021
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SOBRESEIMIENTO POR CESACIÓN DE EFECTOS AL CONCLUIR LA VIGENCIA DE LAS NORMAS IMPUGNADAS, AL HABER SIDO REFORMADAS POR UN NUEVO ACTO LEGISLATIVO (ARTÍCULO 5, FRACCIÓN II, DE LA LEY PARA LA PROTECCIÓN DE PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y PERIODISTAS).
ACCESO A CARGOS PÚBLICOS. EL REQUISITO DE NO ENCONTRARSE SUJETO A PROCESO PENAL PARA INGRESAR AL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, VULNERA EL PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 56, FRACCIÓN I, INCISO D), DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
ACCESO A CARGOS PÚBLICOS. REQUISITO DE NO HABER SIDO CONDENADO POR DELITO DOLOSO QUE AMERITE PENA DE PRISIÓN POR MÁS DE UN AÑO PARA SER TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (DESESTIMACIÓN RESPECTO DEL ARTÍCULO 94, FRACCIÓN II, DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. EL ARTÍCULO 123, APARTADO B, FRACCIÓN XIII, DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL, AL PREVER UN RÉGIMEN LABORAL ESPECÍFICO PARA LOS MILITARES, MARINOS, PERSONAL DEL SERVICIO EXTERIOR, AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO, PERITOS Y MIEMBROS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES, NO ESTABLECE UN RÉGIMEN ESPECIAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, SINO UN RÉGIMEN LABORAL ESPECÍFICO PARA DICHOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO.
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. EL SISTEMA NORMATIVO PREVISTO EN LOS ARTÍCULOS 71 A 79 DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, QUE CATALOGA DE FORMA DISTINTA QUE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA DIVERSAS FALTAS PARA SER ATENDIDAS POR LOS ÓRGANOS INTERNOS DE DICHO ORGANISMO, TRASTOCA LAS COMPETENCIAS PREVISTAS EN DICHA LEY Y EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 71 A 79 DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. EL SISTEMA NORMATIVO PREVISTO EN LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA QUE ESTABLECE LAS SANCIONES Y EL PROCEDIMIENTO PARA IMPONERLAS, TRANSGREDE LAS COMPETENCIAS PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA Y EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 71 A 79 DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS. LA IMPOSICIÓN DE LA AMONESTACIÓN PÚBLICA O PRIVADA Y LA SUSPENSIÓN HASTA POR TRES DÍAS SIN GOCE DE SUELDO, PREVISTAS EN LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, NO AFECTAN LA GARANTÍA DE AUDIENCIA, POR TENER EL CARÁCTER DE PROVISIONALES O PREVENTIVAS Y NO ENTRAÑAR PROPIAMENTE ACTOS PRIVATIVOS DEFINITIVOS (ARTÍCULOS 80, FRACCIONES I Y III, 81 Y 82 DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS. INEXISTENCIA DE UNA RESTRICCIÓN EXPRESA EN RELACIÓN CON LA SUPRESIÓN DEL RESPETO A LA GARANTÍA DE AUDIENCIA EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA LOS AGENTES DE LA POLICÍA FEDERAL MINISTERIAL O ANALISTAS A LOS QUE SE LES IMPONE UNA SANCIÓN, EL ARRESTO ADMINISTRATIVO (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 80, FRACCIÓN II, 81, PÁRRAFO PRIMERO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EL ARRESTO CONSISTE EN EL CONFINAMIENTO EN ESPACIOS ESPECIALES DESTINADO A ESE FIN", Y 82, FRACCIÓN III Y PÁRRAFO ÚLTIMO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LA PERSONA QUE IMPIDA EL CUMPLIMIENTO DE UN ARRESTO, PERMITA QUE SE QUEBRANTE O NO LO CUMPLA, SERÁ SANCIONADA CONFORME A UNA FALTA CONSIDERADA COMO GRAVE" DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS. EL HECHO DE QUE LAS FUNCIONES QUE REALIZAN LOS AGENTES DE LA POLICÍA FEDERAL MINISTERIAL Y LOS ANALISTAS SEAN CONSIDERADAS COMO TRASCENDENTES, NO AUTORIZA A LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS ENCARGADAS DE IMPONER SANCIONES PRIVATIVAS O RESTRICTIVAS DE SU LIBERTAD, A PRESCINDIR DE LA GARANTÍA DE AUDIENCIA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 80, FRACCIÓN II, 81, PÁRRAFO PRIMERO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "EL ARRESTO CONSISTE EN EL CONFINAMIENTO EN ESPACIOS ESPECIALES DESTINADO A ESE FIN", Y 82, FRACCIÓN III Y PÁRRAFO ÚLTIMO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "LA PERSONA QUE IMPIDA EL CUMPLIMIENTO DE UN ARRESTO, PERMITA QUE SE QUEBRANTE O NO LO CUMPLA, SERÁ SANCIONADA CONFORME A UNA FALTA CONSIDERADA COMO GRAVE" DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).
FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. LA OBLIGACIÓN DE BRINDAR LA COLABORACIÓN, EL APOYO Y AUXILIO QUE SOLICITE EL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL A DIVERSAS ENTIDADES Y DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, EVIDENCIA LA INTENCIÓN DEL LEGISLADOR DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL QUE LE PERMITA DESARROLLAR LAS LABORES DE INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS CON MAYOR AMPLITUD Y ALCANCE EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD (ARTÍCULOS 10, FRACCIÓN I, Y 19, FRACCIÓN XIV, DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; 85, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA LEY GENERAL PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE ESTOS DELITOS; 36, FRACCIÓN IV, DE LA LEY GENERAL DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA; Y 45, FRACCIÓN III, DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS, DESAPARICIÓN COMETIDA POR PARTICULARES Y DEL SISTEMA NACIONAL DE BÚSQUEDA DE PERSONAS).
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. DECLARACIÓN DE INVALIDEZ, EN VÍA DE CONSECUENCIA, DE LA NORMA QUE ESTABLECE UNA SANCIÓN POR REINCIDENCIA PARA LOS AGENTES DE LA POLICÍA FEDERAL MINISTERIAL Y LOS ANALISTAS, CUANDO SE HAGAN ACREEDORES A UNA MEDIDA DISCIPLINARIA POR FALTAR A LA LÍNEA DE MANDO O NO EJECUTAR LAS ÓRDENES RECIBIDAS Y REMITIR A OTRA DIVERSA QUE HA SIDO DECLARADA INVÁLIDA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 82, PÁRRAFO ÚLTIMO, EN LA PORCIÓN NORMATIVA "LA REINCIDENCIA SIGNIFICARÁ EN CUALQUIER CASO LA APLICACIÓN DE LA SANCIÓN ESTABLECIDA EN LA FRACCIÓN III DEL ARTÍCULO 72 DE ESTA LEY, Y SUSTANCIADO EL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE Y DETERMINADA SU RESPONSABILIDAD IMPLICARÁ LA SEPARACIÓN EN TÉRMINOS DEL CAPÍTULO IX, DEL TÍTULO VI DE ESTA LEY", DE LA LEY DE LA FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA).