Sesión del 15 de Mayo de 2023

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD 253/2020
 Y SU ACUMULADA 254/2020

ARCHIVOS. FINALIDAD DE LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 7 DE FEBRERO DE 2014 A LOS ARTÍCULOS 6 Y 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, QUE FACULTÓ AL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA EMITIR UNA LEY GENERAL EN LA MATERIA.

LEGISLACIONES FEDERAL Y LOCAL EN MATERIAS CONCURRENTES. SU VALIDEZ DEPENDE DE LO ESTABLECIDO TANTO EN LA CONSTITUCIÓN GENERAL COMO EN LAS LEYES GENERALES.

ARCHIVOS. LA LIBERTAD CONFIGURATIVA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS PARA REGULAR SUS SISTEMAS LOCALES SE ENCUENTRA LIMITADA A QUE SEA EQUIVALENTE AL SISTEMA NACIONAL PREVISTO EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA Y A QUE SEA FUNCIONAL.

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA NO INCLUSIÓN DE LOS CONCEPTOS DE "ENTES PÚBLICOS", "ORGANIZACIÓN", "ÓRGANO DE GOBIERNO" Y "PROGRAMA ANUAL" EN LA LEGISLACIÓN LOCAL NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. EL CONCEPTO DE "SERIE" EN LA LEGISLACIÓN LOCAL ES DE REDACCIÓN SIMILAR AL PREVISTO EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTICULO 4, FRACCIÓN XLVIII, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA INCLUSIÓN DE TODOS AQUELLOS ÓRGANOS DE VIGILANCIA AFINES DE LA DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL AL CONCEPTO DE "ÓRGANO DE VIGILANCIA" EN LA LEGISLACIÓN LOCAL VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 4, FRACCIÓN XLIII, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "AQUELLOS AFINES DE LA (SIC) DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL", DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE LOS SUJETOS OBLIGADOS DEBEN DESTINAR LOS ESPACIOS Y EQUIPOS NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE SU SISTEMA INSTITUCIONAL NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULO 12, FRACCIÓN VII, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA OBLIGACIÓN DEL LIQUIDADOR DE REMITIR COPIA DEL INVENTARIO DOCUMENTAL DEL FONDO QUE SE RESGUARDARÁ AL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO, TRATÁNDOSE DE LA DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN, DESINCORPORACIÓN O EXTINCIÓN DE UNA ENTIDAD PARAESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULO 20 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA LEGISLATURA LOCAL NO INCURRIÓ EN UNA REGULACIÓN DEFICIENTE DEL CARGO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL ARCHIVO LOCAL AL NO PREVER SU NIVEL O JERARQUÍA (ARTÍCULO 28, PÁRRAFO ÚLTIMO, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA AMPLIACIÓN PARA QUE EL ORGANISMO GARANTE LOCAL DE LA TRANSPARENCIA PERMITA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN DE DOCUMENTOS CON VALOR HISTÓRICO, QUE NO HAYAN SIDO TRANSFERIDOS A UN ARCHIVO HISTÓRICO Y QUE CONTENGA DATOS PERSONALES SENSIBLES, CUANDO SE SOLICITE PARA UNA INVESTIGACIÓN O ESTUDIO QUE SE CONSIDERE RELEVANTE PARA EL ESTADO, Y NO ÚNICAMENTE PARA EL PAÍS, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA Y RESULTA ACORDE CON EL PRINCIPIO DE MÁXIMA PUBLICIDAD (ARTÍCULO 39, FRACCIÓN L, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN RELATIVA A LA FACULTAD DEL CONSEJO ESTATAL PARA PROPONER LA EMISIÓN DE LINEAMIENTOS QUE ESTABLEZCAN LAS BASES PARA LA CREACIÓN Y USO DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS PARA LA GESTIÓN DOCUMENTAL Y ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS, ASÍ COMO DE LOS REPOSITORIOS ELECTRÓNICOS (DESESTIMACIÓN RESPECTO DEL ARTÍCULO 47, PÁRRAFO ÚLTIMO, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE LOS SUJETOS OBLIGADOS DEBERÁN PUBLICAR EN SU PORTAL ELECTRÓNICO OFICIAL, CON VÍNCULO A SU PORTAL DE TRANSPARENCIA, LOS DICTÁMENES Y ACTAS DE BAJA DOCUMENTAL Y TRANSFERENCIA SECUNDARIA, LOS CUALES SE CONSERVARÁN EN EL ARCHIVO DE CONCENTRACIÓN POR UN PERIODO MÍNIMO DE SIETE AÑOS A PARTIR DE LA FECHA DE SU ELABORACIÓN, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULO 61 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE LAS PERSONAS RECTORAS DE LAS UNIVERSIDADES LOCALES AUTÓNOMA Y DE CIENCIAS Y ARTES, ASÍ COMO LA REPRESENTACIÓN DE LOS ARCHIVOS REGIONALES Y/O MUNICIPALES INTEGREN EL CONSEJO ESTATAL NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULO 68, PÁRRAFO PRIMERO, FRACCIONES VIII Y IX, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE LA REPRESENTACIÓN DE LOS ARCHIVOS REGIONALES Y/O MUNICIPALES INTEGREN EL CONSEJO ESTATAL, PARA LO CUAL EMITIRÁ UNA CONVOCATORIA CON BASES Y PROCEDIMIENTOS PARA ELEGIRLA, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA.

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN RELATIVA A QUE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO ESTATAL DEBERÁ ESTAR PRESENTE EN TODAS SUS SESIONES SIN POSIBILIDAD DE NOMBRAR UNA SUPLENCIA (DESESTIMACIÓN RESPECTO DE LOS ARTÍCULOS 68, PÁRRAFOS SEGUNDO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "A EXCEPCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO ESTATAL" Y TERCERO, Y 69, PÁRRAFOS TERCERO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "INCLUYENDO SU PRESIDENTE", CUARTO EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ASÍ COMO SU PRESIDENTE", DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN RELATIVA A LA DESIGNACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO ESTATAL POR ELECCIÓN DE LA MAYORÍA DE SUS INTEGRANTES (DESESTIMACIÓN RESPECTO DEL ARTÍCULO 68, PÁRRAFO SEXTO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "ELEGIDO POR MAYORÍA DE VOTOS DE SUS INTEGRANTES, Y CONTARÁ CON VOZ PERO SIN VOTO", DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN RELATIVA A LA PREVISIÓN DE QUE EL CONSEJO ESTATAL ESTÉ INTEGRADO POR, AL MENOS, QUINCE ARCHIVOS PRIVADOS DE INTERÉS PÚBLICO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (DESESTIMACIÓN RESPECTO DEL ARTÍCULO 68, PÁRRAFO CUARTO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "CUMPLIENDO LOS REQUISITOS QUE SEÑALA LA LEY GENERAL" DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE UN REGISTRO ESTATAL CON LAS FUNCIONES DE OBTENER Y CONCENTRAR INFORMACIÓN DUPLICA LAS FACULTADES DEL REGISTRO NACIONAL Y, POR TANTO, VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DE LOS ARTÍCULOS 78, 79 Y 80 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO ADMINISTRE, CUSTODIE Y VIGILE LA OPERACIÓN DEL REGISTRO ESTATAL Y DE LA DOCUMENTACIÓN QUE LO CONFORMA, VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 100, FRACCIÓN XXI. DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DEBERÁ QUEDAR CONFORMADO EN EL PLAZO DE UN AÑO, CONTADO A PARTIR DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEGISLACIÓN LOCAL, VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO TRANSITORIO DÉCIMO SEGUNDO DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA REMISIÓN A LA LEY GENERAL DE LA MATERIA PARA QUE EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO AUTORICE LA SALIDA DE DOCUMENTOS DEL PAÍS, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN AQUÉLLA (ARTÍCULO 86, SALVO SU PÁRRAFO PRIMERO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "CUANDO LA SALIDA SEA CON MOTIVO A RESTAURACIÓN, SIEMPRE QUE POR CAUSA JUSTIFICADA NO PUEDA REALIZARSE EN EL PAÍS, ASÍ COMO POR COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA" DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE SUPUESTOS RESTRICTIVOS Y ADICIONALES A LOS DE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA PARA QUE EL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO AUTORICE LA SALIDA DE DOCUMENTOS DEL PAÍS, QUE SON FACULTAD DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN AQUELLA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 86, PÁRRAFO PRIMERO, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "CUANDO LA SALIDA SEA CON MOTIVO A RESTAURACIÓN SIEMPRE QUE POR CAUSA JUSTIFICADA NO PUEDA REALIZARSE EN EL PAÍS, ASÍ COMO POR COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA", DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LAS FACULTADES DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO PARA EFECTUAR UNA VERSIÓN FACSIMILAR, PARA DECRETAR UNA EXPROPIACIÓN Y PARA ESTABLECER EL DERECHO DE PREFERENCIA ANTE UNA ENAJENACIÓN, PREVISTAS EN LA LEY LOCAL RESPECTO DE LOS ARCHIVOS PRIVADOS DECLARADOS DE INTERÉS PÚBLICO, NO VIOLAN LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULOS 75, 77 Y 89 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS ESTÁN FACULTADAS PARA DETERMINAR LOS ARCHIVOS QUE CONSTITUYEN SU PATRIMONIO DOCUMENTAL, INDEPENDIENTEMENTE DE QUE EL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN EJERZA SUS FACULTADES CONFORME A LA LEY GENERAL Y EMITA DECLARATORIAS DE PATRIMONIO DOCUMENTAL DE LA NACIÓN (ARTÍCULO 89 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA FACULTAD DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DE EMITIR LA DECLARATORIA DE INTERÉS ESTATAL RESPECTO DE DOCUMENTOS O ARCHIVOS PRIVADOS, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULO 100, FRACCIÓN XXIII, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE QUE EL CONSEJO TÉCNICO Y CIENTÍFICO ARCHIVÍSTICO LOCAL OPERE DE CONFORMIDAD CON LOS LINEAMIENTOS EMITIDOS POR LA JUNTA DE GOBIERNO DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULOS 103, PÁRRAFO ÚLTIMO, Y 113, FRACCIÓN III, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE ARCHIVOS GENERALES DEL PODER LEGISLATIVO Y JUDICIAL, ASÍ COMO DE ÓRGANOS AUTÓNOMOS Y MUNICIPIOS NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULOS DEL 122 AL 126 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA FALTA PREVISIÓN DEL NIVEL JERÁRQUICO DE LAS PERSONAS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO, NO VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (ARTÍCULO 105 DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LA PREVISIÓN DE UNA ENTIDAD ESPECIALIZADA EN MATERIA DE ARCHIVOS A NIVEL MUNICIPAL VIOLA LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 134, FRACCIÓN VI, EN SU PORCIÓN NORMATIVA "O LAS ENTIDADES ESPECIALIZADAS EN MATERIA DE ARCHIVOS A NIVEL MUNICIPAL", DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LAS LEGISLATURAS LOCALES NO SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A REITERAR LOS DELITOS ESPECIALES PREVISTOS EN LA LEY GENERAL DE LA MATERIA (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS POR NO PREVER LOS DELITOS ESPECIALES DEL ARTÍCULO 121 DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. LAS LEGISLATURAS LOCALES NO SE ENCUENTRAN OBLIGADAS A REITERAR QUE LOS SUJETOS OBLIGADOS DEBERÁN IMPLEMENTAR SU SISTEMA INSTITUCIONAL DENTRO DE LOS SEIS MESES POSTERIORES A LA ENTRADA EN VIGOR DE SUS LEGISLACIONES LOCALES (INFUNDADA LA OMISIÓN LEGISLATIVA DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS POR NO PREVER EL PLAZO DEL ARTÍCULO TRANSITORIO DÉCIMO PRIMERO DE LA LEY GENERAL DE ARCHIVOS).

ACCESO A CARGOS PÚBLICOS. EL REQUISITO DE SER UNA PERSONA NO CONDENADA POR LA COMISIÓN DE ALGÚN DELITO DOLOSO PARA SER TITULAR DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL ARCHIVO GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS, ES CONTRARIO AL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN (INVALIDEZ DEL ARTÍCULO 112, FRACCIÓN III, DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).

ARCHIVOS EN EL ESTADO DE CHIAPAS. ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN RELATIVA A LA SUPLETORIEDAD DE LA LEY GENERAL DE LA MATERIA ANTE LO NO PREVISTO EN LA LEY LOCAL (DESESTIMACIÓN RESPECTO DEL ARTÍCULO 10, FRACCIÓN DE LA LEY DE ARCHIVOS DEL ESTADO DE CHIAPAS).